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今年全国两会期间，全国政协委员、民进广东主委、广东省生态环境厅厅长鲁修禄提交了一份《关于尽快开展全国碳预算制度试点的提案》。

鲁修禄在提案中建议，抓紧在全国开展省市级碳预算试点工作，逐步建立碳预算制度。他表示，实现“双碳”目标涵盖经济社会众多领域，涉及政府、区域、行业、企业、公众等多个层面，需要从发展战略层面谋划好中长期的建设、发展和减碳，在碳预算框架下科学地规划和经营社会和经济的发展。

2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标，如今距2060年实现碳中和只有38年。对于减碳，今年的政府工作报告中提到，今年的工作重点包括“推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。”

鲁修禄在提案中表示，建立碳预算制度有利于发展新能源，促进能源结构优化，一定程度缓解煤耗控制下的供电紧张问题；同时通过建立绿色投资标准等引导资金投向，强化对新能源发电企业的扶持力度，加快发展新能源产业。

值得一提的是，近年来欧盟正逐步将碳规制与贸易相关联，宣布计划2023年起实施碳边境调节税等政策。鲁修禄认为，建立碳预算制度可促进企业加强内部碳排放核算及生产标准等管理工作，进而从产品低碳竞争力提升、碳成本证明、贸易规则修订等层面助力出口商更好应对碳关税问题，避免受制于欧盟等国家或地区制定的碳排放标准。

“目前我国在开展碳预算省市级试点，建立碳预算制度已具备良好基础。”鲁修禄在提案中谈到，从国内的工作基础看，国家已印发24份企业温室气体排放报告核查指南，在企业碳排放数据填报及管理上有相对成熟的方法学和管理规范，且区域层面、项目层面、产品层面的碳排放核算方法有相关成型的指南或国际标准供参考。

另外，国内八大碳排放权交易试点已稳健运行多年，全国统一碳市场正以电力行业为主正式启动交易。国内企业在碳交易试点运行及全国碳市场建设进程中，对碳管理涉及的相关工作也有充分了解。同时，国内各省市自“十一五”以来积极探索项目碳排放影响评价等低碳工作，在企业和项目层面的碳排放管理具备较丰富的工作经验。

（文章来源：南方都市报·湾财社）