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今年全国两会，全国人大代表，中国一拖党委书记、董事长刘继国准备了《关于加快实施农业机械“优机优补”的建议》《关于全国农机数据中心建设的建议》等。刘继国希望，通过加快实施农业机械“优机优补”、加大高端农业机械科技研发投入等，助力农机产业高质量发展。

“农机购置补贴政策实施以来，我国农机装备整体水平得到大幅提升，主粮作物基本实现全程机械化。但农机行业供给总量过剩和结构性短缺的矛盾依然突出。”刘继国表示，目前农机行业还存在着农机装备产业水平不高、产品研发制造能力亟待加强、国内企业大型高端智能化产品短缺等问题。

为此，他建议，以“优机优补”为方向，增加200马力及以上全自动变速具有自主知识产权的智能拖拉机的分类分档，提高补贴标准，鼓励企业对短板弱项装备及“卡脖子”技术的研发应用。同时，对现有拖拉机生产企业工厂条件审核标准进行升级，加入具有自主知识产权、研发能力、试验测试能力、制造工艺保障能力、智能化应用等方面评审，鼓励企业加大研发投入，逐步实现国内农机全产业链的均衡发展。

在加大高端农业机械科技研发投入方面，刘继国建议，国家对高端农业机械进行专项政策支持，加大对农机企业在技术及产品研发创新方面的支持力度，加大对关键零部件的制造过程予以扶持，优化国资央企的投资审核和绩效考评政策。

“可设立农机产业发展创新基金，在高端装备研发、信息化应用、智能和智慧农业等方面提供支持。”刘继国表示，对承担国家补短板任务和技术攻关的项目，可在企业投资审核及绩效考评上与当期经营工作区别对待，鼓励国资央企积极投资这些中长期攻关任务。

作为农机装备龙头企业掌门人，刘继国认为，对标新时期全面推进乡村振兴和加快推进农业农村现代化的目标要求，当前我国农业机械化发展不平衡不充分不协调矛盾依然突出：一是先进适用农机供需不匹配，高耗能、低效率农机仍普遍使用；二是农机作业服务扶持力度仍待加强，农机农艺融合、农机化信息化融合发展不够，影响农机作业效益和农机使用效率。

在刘继国看来，要解决上述问题，需要借助互联网新技术，对农业产业进行数字化改造，以此提高行业生产效率。他建议，建设全国农机数据中心，该中心可统筹接入目前各省、市农机运行、管理数据，实现与全国农机数据中心数据交互、资源共享与协同。

结合全国农机数据中心建设，刘继国建议，推进农机数据应用，构建面向农业领域的物联网应用平台，掌握我国农机的产供销和农机作业的详细情况，为国家政策制定、农业生产情况分析、农机排放分析、农机作业调度等提供准确信息。同时，完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，引导农机购置补贴逐步转向“农机优机优补、农机作业补贴”等补贴形式。通过农机作业量反映农机技术及质量水平，带动我国农机作业效益和农机使用效率的提升。

（文章来源：上海证券报）