农村商业银行在服务乡村振兴战略大局中,肩负着其他金融机构所不能替代的作用和使命,对乡村全面振兴和农业强、农村美、农民富的全面实现具有十分重要的现实意义。因此,县域农商银行监事会如何履职于乡村振兴战略,笔者认为,农商银行监事会要紧紧围绕乡村振兴战略工作要求,坚持问题导向、目标和结果导向,执行监督职能,始终秉持“不缺位、不越位、不错位、不滥位”的原则,不断提高政治站位和监督站位,聚焦监督重点,提高监督质效,更好服务于乡村振兴工作的方方面面。
在回归本源,精耕“三农”主业中监督。农商银行监事会要主动顺应农村经济发展的新变化新要求,在现有农贷产品的基础上,构建农户贷款、商户贷款、新型农业经营主体贷款、涉农企业贷款、扶贫贷款等产品线加强监督,促使本行把合适的产品卖给合适的人,努力实现农村客户群体全覆盖。一是服务对象精准监督。农商银行监事会应通过实地调查、信息采集、数据分析等途径,精准掌握服务对象的金融需求,敦促经营管理层细分农村客户群体,将资金投入到真正有需求的人群身上,并开展常态化“进村入户”营销活动,逐户建档立卡,筛选重点客户,建立农村消费金融大数据。二是配套产品服务精准监督。针对不同经营主体,量身定做创新产品,实现产品与客群的个性化匹配方面的监督。更好地促进经营管理层能根据农业生产季节性强、周转快、需求急等特点,推出订单农业贷款、龙头企业经营性贷款、仓单质押贷款、小企业快速贷款等新型信贷产品。三是政策贯彻精准监督。结合今年中央一号文件关于“完善农村承包地‘三权分置’制度,农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保”的实施意见,在有序探索土地所有权、承包权、经营权“三权”抵押贷款产品,有效破解农业经营主体抵押担保难问题,更好满足农业经营主体融资需求等方面加强监督。四是平台合作精准监督。要在加强银政合作、加强银企合作、加强银担合作等方面的监督。利用政府大平台,实现农村客户信息共享共用,提高客户服务效率;重点对接家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,支持本土涉农企业发展的同时带动就业,增加农民收入;积极开展与保险公司业务合作,创新小额保证保险贷款业务品种和代理保险业务,不断扩大客户覆盖面。加强银担合作。扩大与地方担保公司合作规模,进一步推进创业担保等普惠业务发展,缓解“三农”领域抵押难问题。五是信用信息精准监督。要全面加强对赋予信用工程新内涵,持续开展好新形势下信用乡镇、信用村、信用户的评定工作,加强农村信用工程共建方面的监督。进一步加强与政府、工商、税务等部门的合作力度,借助村两委、驻村干部、农金员等力量和第三方数据平台,完善农户信用信息档案,填补信用空白,打造农商银行的“三农区块链”。
在完善机制建设,增强内生动力中监督。一是在完善哑铃型信贷工作机制上强化监督。在营销前端、管理维护后端做加法,在审批中端做减法,推动哑铃型信贷机制高效运转方面加强监督。进一步优化整合信贷资料,提高审批效率,节省办贷时间;着力完善优化审批流程,规范线上申贷审批模式。建立客户经理包村入户制度及包村百姓群,加强与百姓互动,实行网格化管理,组建标准“示范点”,树立业务“标杆村”,实现客户需求与提供金融服务的无缝对接;推行“首问负责制”和“限时办结制”,接到客户咨询办理业务电话,及时对接处理。二是在完善考核激励机制上强化监督。在薪酬分配上向一线倾斜,向小额贷款、支农投放量大的支行倾斜,向深入老百姓中间的客户经理岗位倾斜,提高小额贷款计价比重,激发信贷人员内生动力;梳理完善规章制度,创建和完善制度环境,弥补管理漏洞,落实免责条款,解除客户经理的后顾之忧;建立督查督办制,及时摸排各辖区农业龙头、家庭农场、新型农业经营主体、专业合作社、种养殖大户、特色小镇建设等的信贷需求,与各乡镇、村两委做好沟通对接,掌握第一手信息资料;建立三位一体的沟通服务体系,分层次对接各级政府职能部门,获取政策信息,进一步包点入户,掐尖落实,养成对接乡村振兴强落实的大环境。三是在加强客户经理队伍建设上强化监督。选拔素质高能力强的年轻员工充实到一线客户经理队伍,积极推动信贷队伍年轻化、知识化、专业化,本土化,逐步提升客户经理人员占比;完善选人用人机制,注重在客户经理队伍中选人才、选干部;建立客户经理准入退出机制,常态化开展等级评定,优胜劣汰;定期开展学习培训,提高服务质效。
在强化渠道建设,推进服务纵深化中监督。一是对搭建“物理网点+农金通”服务平台的监督。对于农商银行而言,物理网点仍是主要的服务渠道。监事会要在落实网点全面转型规划,按照“综合型、基本型、自助型、代理型”四种类型,加大网点投入等方面加大监督力度。对地理位置差、业务发展慢的网点进行“撤、并、转、迁”,科学进行网点建设;开展“智慧银行”建设,为网点增配自助发卡机、自动填单机等自助机具,提高业务替代率;对于物理网点空白的乡村,以满足农民基础金融服务诉求为切入点,加大农金通布放力度,实现“村村通”,打通金融服务“最后一公里”。二是对构建移动金融服务生态体系的监督。监事会要紧跟“互联网+”时代步伐,在完善电子渠道建设,打造线上线下一体化服务网络上加大监督力度。扩大手机银行客户覆盖面,实现“户户通”,并以手机银行为基础平台,进一步提升电子银行产品在公共支付结算、生活缴费和社会保障领域的应用场景。同时,推行“挎包银行”常态化,上门宣传,上门营销,上门办业务,填补金融缺口,解决金融服务“最后一步路”。三是对加快推进支付环境建设的监督。加快扫码支付和理财POS业务发展,丰富与第三方支付公司的合作内容,不断提升农村支付效率和支付体验;不断丰富银行卡产品体系,全力做好金融社保卡的发行工作,以居民养老保险代收工作为契机,扩展业务范围。
在履行社会责任,践行普惠金融中监督。农商银行服务乡村振兴战略,要普及金融,惠及民生,着力提升农户获得感和满意度,不断满足农户日益增长的美好生活需要。一是对常态化开展“送金融知识下乡”活动的监督。借助网点阵地,以文艺演出等老百姓喜闻乐见的方式向广大农户普及基础金融知识,寓教于乐,进一步提升农户金融素养和风险防范意识。二是对大力发展农村消费金融的监督。注重挖掘农村消费信贷市场,紧密对接城镇化进程中产生的住房、就业、教育、医疗、养老等各类金融需求,帮助广大农民实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所居”的生活目标。三是对实行金融精准扶贫,激发内部活力的监督。将完善客户关系管理系统数据与贫困户建档立卡信息相结合,细分客户群体,明确金融扶贫对象,带动贫困人口就业,解决贫困人口脱贫的可持续性问题,实现贫困人口收入的稳定增加和脱贫致富。四是对加快绿色金融发展步伐的监督。坚持环保政策导向,将企业环保守法情况作为授信的前提条件,对于符合“绿色信贷”准入条件的项目,不断加大扶持力度,有效加快美丽乡村建设。拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态,整合农村劳动力,激活农村内生力量,助力培育一批宜居宜业的“特色小镇”和“乡村旅游”产业。同时,通过实时有效的监督,农商银行在支持乡村振兴战略中闯出新路子。
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